12月25日，工业和信息化部、国务院国有资产监督（dū）管理委员会、中（zhōng）华全国工商业联（lián）合会联合印发（fā）《制造业企业数字化（huà）转型实施指（zhǐ）南》（以下简称《实施指南》）的通知。

《实施指（zhǐ）南》强调，推动制造业企业数字化转（zhuǎn）型是一（yī）项系统（tǒng）工程，要以企业发展实际为出发（fā）点、以解（jiě）决企业（yè）痛点难（nán）点问题为目标、以提升全要素生产率为导（dǎo）向、以（yǐ）场景数字化为切入点（diǎn），综合考虑技（jì）术成熟度、经（jīng）济可行性、商业（yè）模（mó）式可持续性，精准识别（bié）数字化转型优先领域和重（chóng）点方向。深化新一代信息技术融合应用，加快（kuài）产（chǎn）业（yè）模（mó）式和企业组织形态变革，提升企业（yè）核心（xīn）竞争力，促进形成（chéng）新质生产力（lì）。

坚持整体谋划，分步实施。遵循“规划（huá）-实施-评估-优化”持续改进的（de）管理方法，制定企业数字化转（zhuǎn）型（xíng）规划，明确转型方向和（hé）目标，由点及面、由浅（qiǎn）及深、由易及难分（fèn）步（bù）推进数字化转型。

坚（jiān）持问题导向，系统推进。聚焦需求侧共性问（wèn）题找准转型切入点，分（fèn）行（háng）业构（gòu）建体系化的数字化转型场景图谱，明（míng）确推进路径，提升通用工（gōng）具产品供给能（néng）力，以（yǐ）场景转型之（zhī）“合”形成（chéng）企业整体转型之“解”。

坚持需求导（dǎo）向，分类（lèi）施策（cè）。立足大中小（xiǎo）企业（yè）发展实际和个性化转型需（xū）求（qiú），明确不同类型企业的数字化转型重点（diǎn）和策略，形成差异化的（de）转（zhuǎn）型实施方案（àn），引导（dǎo）大中小（xiǎo）企业协同转型（xíng）和融（róng）通（tōng）发（fā）展。

坚持（chí）市（shì）场（chǎng）主导（dǎo），政府引导。充分（fèn）发挥市场在（zài）资源配置（zhì）中的决定性作用，引（yǐn）导数（shù）字化（huà）要素（sù）向制造业企业集聚，以规模化应用畅通供需循（xún）环（huán）。更好发挥政府引导（dǎo）作用，强化标准、人才（cái）、产（chǎn）融等政策（cè）保障，形成（chéng）转（zhuǎn）型推（tuī）进（jìn）合力。

制造业企业（yè）数（shù）字化转型（xíng）典型场景参考（kǎo）中提到，聚焦产业（yè）链（liàn）上下游企业研发设（shè）计（jì）、生产制（zhì）造、运维服务（wù）、经营管（guǎn）理、供（gòng）应链管理等场景，以场景为（wéi）切入点（diǎn）梳理数字化转型痛点（diǎn）需（xū）求，绘制重（chóng）点行业、重点产业链（liàn）数字化转型（xíng）场景图（tú）谱（简称（chēng）“一图谱”），明确企业数字化转型（xíng）路径，促（cù）进（jìn）产业链上（shàng）下游企业协同开展转型升级（jí）。分场景（jǐng）梳理（lǐ）数据要素（sù）、知识模型（xíng）、工具软（ruǎn）件（jiàn）、人才技能等数字化转型要（yào）素清单（简称“四清单”，合称“一图四清单（dān）”），助力政产学研各界联合攻坚场景数字化转型关键难点。