党的二十届三中全会《决定》提出，构建（jiàn）促（cù）进（jìn）专精特新（xīn）中小企业（yè）发展壮大机制（zhì）。目前，我国已经涌现出专精特新中小（xiǎo）企业14.1万家，专精（jīng）特（tè）新“小巨人”企业（yè）1.46万家（jiā），这些企业（yè）在推（tuī）进（jìn）新型工（gōng）业化（huà）、发展新质生产力中（zhōng）发挥（huī）了（le）重要（yào）作（zuò）用。政策如何引（yǐn）导中小企业提升创新能力？如何提升专精特新企业金融服务质效？记者采（cǎi）访（fǎng）了有（yǒu）关专家。 

  更好发挥财政（zhèng）资金引导（dǎo）带动作用，激（jī）励企业创新    

     创新是中小企业发（fā）展的（de）动力之（zhī）源（yuán）。近年来，各地（dì）各部（bù）门（mén）不断强化优质中小企业梯度培育，引导中小企业聚焦主业（yè）提升创新能力，走专（zhuān）精特新发展道路。 “‘专精特新’是（shì）指企业具（jù）有专业化、精细化、特色化、创新（xīn）型的发展特征，专精特（tè）新中小企业专（zhuān）注于细分市（shì）场、创新能力强、掌握一（yī）定核心技（jì）术、质量效益好。”赛迪顾问股份有限公司高级副总裁杨东日表示，引导（dǎo）和推（tuī）动企业专精特新发展有助于激发企业创新活力（lì），提升产业链（liàn）供应链稳定性和（hé）竞争力，加（jiā）快构建现代化产业体系。 今年6月，工（gōng）业和信息化部、财政部联合启（qǐ）动新一（yī）轮（lún）专精特新（xīn）支（zhī）持政策，首批（pī）通过中央财政（zhèng）支（zhī）持（chí）1000多（duō）家重点“小巨人”企（qǐ）业打（dǎ）造新动（dòng）能（néng）、攻坚新技（jì）术、开发新产品（pǐn）（“三（sān）新”），强化（huà）产业（yè）链配（pèi）套能力（“一强”）。 “此前，财（cái）政资金支持（chí）专精（jīng）特新（xīn）中小企业的政（zhèng）策取得了良好效果，今年新一轮财政资金奖补政策接续推出。”杨东日说，在奖补标（biāo）准上，新政策（cè）拟沿用此前标（biāo）准，即按照每（měi）家企业（yè）连续支（zhī）持三年，每（měi）家企业合计600万元测算（suàn）对地方的奖补数额；在（zài）资金使用上，奖补资金（jīn）总额的95%以上由（yóu）省（shěng）级财政（zhèng）部门直接拨付到“小（xiǎo）巨人”企业，由（yóu）企业围绕“三新”“一（yī）强”目标任务自（zì）主安（ān）排使用。 “这有（yǒu）利于发挥中央（yāng）财政（zhèng）资金的引导和带动（dòng）作用，充（chōng）分发挥地方积极（jí）性和主动（dòng）性，激励更多专精特新中（zhōng）小企业提高创新（xīn）能力。”杨东日说。 面（miàn）向中（zhōng）小企业（yè）发布中试服（fú）务资源目录，优（yōu）先支持“小（xiǎo）巨人（rén）”企业（yè）参（cān）与重点产品和重点工艺的应用计（jì）划；实施专利产业化促进中（zhōng）小企业成长计划，为符合（hé）条件（jiàn）的专精特新中（zhōng）小企业提（tí）供快速（sù）预审、确权等知（zhī）识产权方（fāng）面的服（fú）务（wù）……政策“组合拳”持（chí）续（xù）发力，支持专精特新“小巨人”企业发挥引领作用，协（xié）同推（tuī）进科技型中小（xiǎo）企业培育。 “出台财政资金（jīn）奖补、知识产（chǎn）权转化（huà）运用（yòng）等政策，将更好解决专（zhuān）精特新（xīn）中小企业（yè）在资金、技术（shù）、人才等方面面临的（de）现实问题，降低企业科技创新（xīn）成（chéng）本，增（zēng）强（qiáng）企（qǐ）业创新动力。”杨东（dōng）日说。 

   提高（gāo）金（jīn）融服（fú）务适配性、精准度，满足企业全周期（qī）融资（zī）需求    

     江（jiāng）苏推动（dòng）银（yín）行业金融机构为专（zhuān）精（jīng）特新企业量身定制金融服务方案，创新知识产权质押贷款等产品；湖南举办专精特新中（zhōng）小企业（yè）“一月（yuè）一链”投（tóu）融资对接会，为企业（yè）提供融资路演平台……引导更多企业走专精（jīng）特新（xīn）发展道路，离不开金融的有力支持。 “专（zhuān）精特新中小企业具有高技术投入、轻资产的特点，对长期稳定资金的需求（qiú）较高。但这（zhè）类企业技术（shù）开发和成（chéng）果转化前景存在不确定性（xìng），风险（xiǎn）较（jiào）大（dà），又（yòu）缺（quē）乏合格抵质（zhì）押物，往往（wǎng）容易面临融资难题。”中国银行研究院高级研究员王有鑫（xīn）说。 结合（hé）企业的实际情（qíng）况，近年来专精（jīng）特（tè）新企业金融（róng）服（fú）务（wù）的适配性（xìng）、精准度不断提升。今年初，国（guó）家金融监督管理总局发（fā）布通知，提（tí）出（chū）“形成科技型企业（yè）全生（shēng）命周期金融服务”。今年4月，中国人民银（yín）行联合科技部等部门设（shè）立5000亿元科技创新和技（jì）术改造再贷款，其中1000亿元额度专门用于支持初创（chuàng）期、成长期科技型中小企（qǐ）业（yè）首（shǒu）次贷款。近期，工业和信息化部将联合证监会推出第三批区（qū）域（yù）性股（gǔ）权市场“专精（jīng）特新”专板，进一步（bù）畅（chàng）通专精特新（xīn）中小（xiǎo）企（qǐ）业资本（běn）市场融资渠道。 王有鑫表（biǎo）示，结（jié）合专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业的特点（diǎn）和发（fā）展生命周期，金融机构可（kě）设计有针对性的金融产品（pǐn），比如知识产权质押融资、应收账款质押贷款等（děng），继（jì）续增加（jiā）信用贷款和中长期贷（dài）款比例。为满足不（bú）同企业（yè）的融资需求，可以提供（gòng）“商行+投行（háng）”“债权+股权（quán）”“融资+融智”的综合（hé）化、全方位投融资服务。 企业科技创新的风险性较（jiào）高，强化（huà）风（fēng）险保障有利于增强企业（yè）的创新积极（jí）性（xìng）。今年（nián），首（shǒu）台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策进一（yī）步（bù）完善，科技投资研发转（zhuǎn）化损（sǔn）失险、专利实施失败费用损失险等特（tè）色产品逐步落地，更好（hǎo）护航专精特（tè）新企业成长壮大（dà）。 “面向专精特新中小企业，保险业应不断加大涵（hán）盖企业研发、生产、销售等各（gè）阶段的专属保险产品创新力（lì）度，提升知（zhī）识产权保险（xiǎn）、专利险（xiǎn）等（děng）特色保险产品供给（gěi）水平，为专精（jīng）特新中小企业创新（xīn）发展（zhǎn）提供更加全面的保障。”中国（guó）社会科学院保险与经济发展研究中心（xīn）副主任王向楠说。 

   为（wéi）专精（jīng）特（tè）新（xīn）中小企业发（fā）展（zhǎn）营造良好环境    

     今（jīn）年7月，中国中小企业服务网正式上（shàng）线运行（háng），覆（fù）盖（gài）31个省级平台和169个地（dì）（市）平台，首次形（xíng）成了全国性的中（zhōng）小企业（yè）服务平台（tái）网络（luò）。在线下，我国已建成1780多家（jiā）中小企（qǐ）业公共（gòng）服务机（jī）构。 “中（zhōng）小企业（yè）能办大事，是推（tuī）动创新（xīn）、促（cù）进（jìn）就业、改善民生的重要力量，同时，中小（xiǎo）企业容（róng）易遇到资金、技术、人才等（děng）方面（miàn）的困难挑（tiāo）战。健全中小企业公共服务体系，有利于培育更多（duō）专精特新（xīn）中小企（qǐ）业（yè）。”杨（yáng）东日说。 今年以来，各（gè）地各部（bù）门接连出台措施（shī）助（zhù）企帮扶。在人才政（zhèng）策方面，支（zhī）持“小巨人”企业设立博士后科研工（gōng）作站、赋予（yǔ）高层（céng）次人才举荐权，支持专（zhuān）精（jīng）特新中（zhōng）小企业试点开展高级职称自主评审。在营商环境方面，在降低（dī）制度性交易成本上（shàng）加大力度，大力（lì）推进“高效办成（chéng）一件（jiàn）事”的改革。在科技创（chuàng）新方面，推动专精特新中小企业（yè）技（jì）术需（xū）求（qiú）市（shì）场化流转、解（jiě）决，深（shēn）化（huà）实施专利导航、高价值专利培育（yù）、知识产（chǎn）权（quán）强企工（gōng）程。 “要从拓展市场、引才育才、融资促进、管理提升等方面提高涉企（qǐ）服务（wù）水平，为专精（jīng）特新中小企业发展营造良好环境，推进专精特新（xīn）中小企业高质量发（fā）展。”杨（yáng）东日（rì）说。   来源：人（rén）民（mín）日（rì）报（bào） 记者：葛孟（mèng）超、屈信明