党的（de）二十届（jiè）三中全会《决定》提出，构建促进专精特新中小企业（yè）发（fā）展壮大机制。目前，我（wǒ）国已经涌现出专（zhuān）精特新中小（xiǎo）企业14.1万（wàn）家，专（zhuān）精特新“小巨人”企业1.46万家，这些企业在推进新型工业化（huà）、发展新质生（shēng）产力中发挥（huī）了重要作用（yòng）。政策如何引导（dǎo）中小企业提（tí）升创新能力（lì）？如何提升（shēng）专（zhuān）精特新（xīn）企（qǐ）业金融服务质效（xiào）？记者采访了有关专家。 

  更好发（fā）挥财政资金引导带动作用，激励企业创新    

     创新是中小企业发展的动力之源。近年（nián）来（lái），各（gè）地（dì）各部门不断强化（huà）优质（zhì）中小企业梯（tī）度（dù）培（péi）育，引导中（zhōng）小企业聚焦主业提升创新（xīn）能力，走专精特新发展道路。 “‘专（zhuān）精特新（xīn）’是指企业具有专业化、精细化、特色化（huà）、创新型的发展（zhǎn）特征，专（zhuān）精特新中（zhōng）小企业专注（zhù）于细分（fèn）市（shì）场、创新（xīn）能力强、掌握一定核心技术、质量（liàng）效益好。”赛迪顾问股份有限公司（sī）高级副（fù）总裁杨东日表示，引导和推动企业专精（jīng）特新发展有助于激发企业创（chuàng）新活力，提（tí）升（shēng）产业（yè）链供应（yīng）链稳定（dìng）性和竞争力，加快构（gòu）建（jiàn）现代（dài）化产业体系。 今年6月（yuè），工（gōng）业和信息化部（bù）、财政部联合启动新一轮专（zhuān）精特新支持政（zhèng）策，首批通（tōng）过中央财政支（zhī）持1000多家重点（diǎn）“小巨人”企业打（dǎ）造（zào）新动能、攻（gōng）坚新技术、开（kāi）发新产（chǎn）品（“三新”），强化产业链配套能力（“一强”）。 “此前（qián），财政（zhèng）资金支持专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业的政（zhèng）策（cè）取得了良好效果，今年新一轮财政资金奖补政策接续推出。”杨（yáng）东日说，在奖补标（biāo）准（zhǔn）上，新政策拟沿用此前标准，即按照每家企业（yè）连续支持三年（nián），每（měi）家企业合计600万元（yuán）测算对地方的奖补（bǔ）数额（é）；在资金使（shǐ）用上（shàng），奖补资（zī）金（jīn）总额的95%以（yǐ）上（shàng）由省级财政部门直接拨付到“小巨人”企业，由企业围绕（rào）“三新”“一（yī）强”目标任（rèn）务自主安（ān）排使用。 “这有利于发挥中央财政（zhèng）资金的引导和（hé）带动作用，充分发挥地方积极（jí）性和主动（dòng）性，激励更多专精特新中（zhōng）小企业（yè）提高（gāo）创（chuàng）新（xīn）能力。”杨东日说。 面（miàn）向中小企业发布中试服（fú）务（wù）资源目录，优先支持“小巨人”企业参与重点（diǎn）产品和（hé）重点（diǎn）工艺的应用计划；实施专利产（chǎn）业化促进中小（xiǎo）企业（yè）成（chéng）长（zhǎng）计划，为符合条（tiáo）件的（de）专精特新中小企业提供（gòng）快速预审、确权等知识产权方面的服务（wù）……政（zhèng）策“组合拳”持续发（fā）力，支（zhī）持专精特（tè）新“小巨（jù）人”企业发挥（huī）引领作用，协同推进科技（jì）型（xíng）中小（xiǎo）企业培育。 “出台（tái）财政（zhèng）资金奖（jiǎng）补、知（zhī）识产权转化运（yùn）用（yòng）等政（zhèng）策，将（jiāng）更好解（jiě）决（jué）专精特新（xīn）中小企业在（zài）资金、技术、人才等方面面临的现实问题，降低企业科技创新成本，增强（qiáng）企业创新动力（lì）。”杨（yáng）东日说。 

   提（tí）高（gāo）金融服（fú）务适配性、精准度（dù），满（mǎn）足企业全周期融资需求    

     江苏推动银行业金（jīn）融机（jī）构为专精特新企业（yè）量身定制金融（róng）服务方案，创新知识产（chǎn）权质押贷款（kuǎn）等（děng）产品；湖（hú）南举办（bàn）专精特（tè）新中（zhōng）小企业“一月一链”投融资对接（jiē）会，为企业提供融资路演平台……引导（dǎo）更多企业走专精（jīng）特（tè）新发展道路，离不开金融的（de）有力支持。 “专精特新中小企业具有（yǒu）高技术投入（rù）、轻资产的特点（diǎn），对长期稳定资金的需求较（jiào）高。但这类企业技术开发和成果转化前（qián）景存（cún）在不确定性（xìng），风险（xiǎn）较（jiào）大（dà），又缺乏（fá）合格抵质押（yā）物，往往容（róng）易面临融资难题。”中国银行（háng）研究院（yuàn）高级（jí）研（yán）究（jiū）员王有鑫说。 结（jié）合企业的实际情况，近年（nián）来（lái）专精特新（xīn）企业金融服务的适配性、精准（zhǔn）度（dù）不断提升。今年初，国（guó）家金融监督管理总局发（fā）布通知，提出“形成（chéng）科技型企业全生命周期金融服（fú）务（wù）”。今年4月，中国人民银行联合科技（jì）部（bù）等部门（mén）设立5000亿（yì）元科（kē）技创新和（hé）技（jì）术改造再贷款，其中（zhōng）1000亿元额度专（zhuān）门用于（yú）支（zhī）持初创期、成长（zhǎng）期科技型中小（xiǎo）企（qǐ）业首次贷款。近期，工业和信息化部将联合证监会推（tuī）出第三批（pī）区域性股权市场“专（zhuān）精特新”专板，进一步（bù）畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道（dào）。 王有（yǒu）鑫表（biǎo）示，结合专（zhuān）精特新中小企（qǐ）业的特点和发展生命周期，金融机（jī）构可设计有针（zhēn）对性的（de）金融（róng）产品，比如（rú）知（zhī）识（shí）产权质押融资、应（yīng）收账款质押贷（dài）款等，继续增（zēng）加信用贷款和中长期贷款比例。为满足不同企业的融资需求，可以提（tí）供“商行+投行（háng）”“债权+股权”“融资+融智”的综（zōng）合化、全方位投融资服务。 企业科（kē）技（jì）创新的风（fēng）险性较高（gāo），强化风险（xiǎn）保障有（yǒu）利于增强企业的创新积（jī）极性。今年，首台（套）重大（dà）技术装（zhuāng）备首批次新（xīn）材（cái）料保（bǎo）险补偿政策进（jìn）一步完善，科技投（tóu）资研发转化损失险、专（zhuān）利实施失败费（fèi）用损失险（xiǎn）等（děng）特色产品（pǐn）逐步落地，更好护（hù）航专精特新企业成长壮大。 “面向专精特新（xīn）中小企业，保险业应不断加大（dà）涵盖企业研（yán）发、生产、销售等各阶段（duàn）的专属保险产品创新力度，提升知识（shí）产权保（bǎo）险、专利险等特色保险产品供给（gěi）水平，为（wéi）专精特新中小企业创（chuàng）新（xīn）发（fā）展提（tí）供更加全面的保障（zhàng）。”中国（guó）社会科学院保险与经济（jì）发展研究中心副主任王向楠（nán）说。 

   为专精特新中小企业发展营造良好环（huán）境（jìng）    

     今年（nián）7月，中国中小企（qǐ）业服（fú）务网正式（shì）上线运行，覆盖（gài）31个省级平台和169个地（市）平台，首次形成了全（quán）国性的中小企业服务平台网络（luò）。在线下（xià），我国已建成1780多家中（zhōng）小企业公共服务机构。 “中小（xiǎo）企业能办大事，是推（tuī）动创（chuàng）新、促进就（jiù）业、改善民（mín）生的重要力量，同时，中小（xiǎo）企业（yè）容易遇（yù）到资金、技术、人才等方面的困（kùn）难（nán）挑战。健全中（zhōng）小企业公共服务体系，有利于培育更多专精特（tè）新中（zhōng）小企业。”杨东（dōng）日说。 今年（nián）以（yǐ）来，各地各部门接（jiē）连出（chū）台措（cuò）施（shī）助企帮扶。在人才（cái）政策（cè）方面，支持“小（xiǎo）巨人”企业（yè）设立博士后科研工（gōng）作（zuò）站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业（yè）试点开展（zhǎn）高级职称自（zì）主评审。在营商（shāng）环（huán）境方面，在降低制度性交易成本上加大（dà）力度，大力（lì）推进“高效（xiào）办成一件事”的改（gǎi）革。在科技创（chuàng）新方面，推（tuī）动（dòng）专精（jīng）特新中小企业（yè）技（jì）术需求市场化流转、解决，深（shēn）化（huà）实施专利导航、高（gāo）价值专利（lì）培育、知识产权强（qiáng）企工程（chéng）。 “要从拓展市场（chǎng）、引才育才、融资促进、管理（lǐ）提升等方面（miàn）提高涉（shè）企服务水（shuǐ）平，为专（zhuān）精特新中（zhōng）小（xiǎo）企业（yè）发展营造良好环境，推进专精特新中小企业高质（zhì）量发展。”杨东日说。   来源：人民日（rì）报 记者：葛孟超（chāo）、屈（qū）信（xìn）明